“才281個(gè)字？怎么這么短！”
這是很多人讀到新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準則》）后的第一感受。從4部分、18條、3600余字到8條、281字，《準則》為何在修訂后發(fā)生如此翻天覆地的變化？修訂后的《準則》將起到怎樣的作用？日前，記者就此采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。
在內容上做“減法”，在對象上做“加法”
據介紹，目前我們黨內共有兩部準則：一部是1980年頒布的《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》；另一部是1997年制定、2010年修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》?！皽蕜t”，從字面意思來(lái)解釋?zhuān)且赖赖轮硭裱臉藴驶蛟瓌t。它是黨內法規中僅次于黨章的高位階制度類(lèi)型，其地位高于條例、規則、規定。
受訪(fǎng)專(zhuān)家普遍認為，這次對準則的修訂“動(dòng)作很大”，無(wú)論法規的名稱(chēng)還是內容都有較大變化，形成了黨執政以來(lái)第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范，也向全體黨員發(fā)出了道德宣示，對全國人民作出了莊嚴承諾。
“從‘中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部’到‘中國共產(chǎn)黨’，從‘廉潔從政’到‘廉潔自律’，《準則》名稱(chēng)的改變體現了‘全面’二字?！敝袊缈圃褐袊芯恐行母泵貢?shū)長(cháng)高波指出，新準則將適用范圍擴大到全體黨員；其中，對黨員領(lǐng)導干部的自律規范，不再限于“廉潔從政”，而是擴展到“廉潔用權”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。
“此次修訂刪繁就簡(jiǎn)，提綱挈領(lǐng)，在對象上做‘加法’，實(shí)現了對全體黨員的全覆蓋，在內容上做‘減法’，突出廉潔主題，給出了立德向善的正面清單，體現了中國共產(chǎn)黨全新的紀律觀(guān)、廉潔觀(guān)，體現了管黨治黨全面從嚴的價(jià)值觀(guān)和方法論，是黨的建設、紀律建設和黨規建設走向成熟化、科學(xué)化的重要標志?！备卟ㄕJ為。
分類(lèi)指導、分別要求，體現“治國先治黨，治黨先治上”原則
修訂后《準則》的另一大特點(diǎn)是，不再僅僅針對黨員領(lǐng)導干部，而是面向全體黨員，但同時(shí)又突出“關(guān)鍵少數”，對黨員領(lǐng)導干部提出了更高要求：針對全體黨員，圍繞如何正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂(lè )”的關(guān)系，提出“四個(gè)堅持”；針對黨員領(lǐng)導干部，準則圍繞“廉潔”二字，從公仆本色、行使權力、品行操守、良好家風(fēng)等四個(gè)方面，提出“四個(gè)自覺(jué)”。
中共中央黨校教授謝春濤認為，分類(lèi)指導、分別要求，表明了加強紀律建設的務(wù)實(shí)態(tài)度和科學(xué)精神，體現了“治國先治黨，治黨先治上”的認識論和方法論，也可以說(shuō)是十八大之后“精準反腐”理念的自然延伸。同時(shí)，這樣做還充分體現了職位越高要求越高、權力越大責任越大的黨內監督觀(guān)，對于凈化黨內政治生態(tài)、健全黨內政治生活具有重大的指導意義。
高波認為，《準則》作為中國共產(chǎn)黨執政以來(lái)第一部面向全體黨員的廉潔自律“正面清單”，堅持黨章導向、立德導向，充分體現了從嚴治黨、以黨章為遵循的原則：一是將現行黨章“總綱”“黨員”“黨的干部”等部分的相關(guān)重要內容，具象化為“四個(gè)必須、四個(gè)堅持、四個(gè)自覺(jué)”的具體要求，同時(shí)分為普通黨員和領(lǐng)導干部加以差異化、細分化規范；二是把黨章中關(guān)于保持先進(jìn)性和純潔性等原則要求，實(shí)體化為普通黨員如何處理“公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè )”的關(guān)系，領(lǐng)導干部如何處理從政、用權、修身、齊家的問(wèn)題，綱舉目張、微言大義，有助于喚醒廣大黨員領(lǐng)導干部的黨章黨規黨紀意識，彰顯和維護黨章權威。
樹(shù)立黨章黨規的權威，把黨規黨紀刻印在全體黨員心上
讀完新修訂的《準則》，有人提出疑問(wèn)：《準則》中的內容都是比較原則性的要求，如何保證在實(shí)踐中將這些要求落到實(shí)處？
高波指出，盡管準則指向黨的核心價(jià)值觀(guān)，作為立德向善的正面清單，其內涵具有信念、信仰層面的內化性，但是，其行為指向還是具象化的，也就是“內化于心、外化于行”的過(guò)程。從落實(shí)角度說(shuō)，可將其與立規懲惡的負面清單即《條例》對應聯(lián)系起來(lái)，比如“廉潔修身”“廉潔齊家”等內容可與廉潔紀律、工作紀律、生活紀律等相對照，倒逼黨員干部潔身自好、廉潔自律。守住了底線(xiàn)，才有可能去追求高標準。
謝春濤認為，近年來(lái)，黨的建設存在諸多問(wèn)題的一個(gè)重要原因，是黨的紀律失之于寬、失之于松、失之于軟。這就容易讓一些黨員干部放松對自己的要求，漠視紀律和規矩，越過(guò)黨紀甚至國法底線(xiàn)。十八大以來(lái)，以習近平為總書(shū)記的黨中央管黨治黨，取得一系列重要成果，重要經(jīng)驗之一就是嚴明黨的紀律規矩，用黨紀約束黨員，特別是黨員領(lǐng)導干部。黨的紀律規矩是管黨治黨的尺子，是全面從嚴治黨的依據?！稖蕜t》作為黨內法規體系中基礎性的法規，是“帶電的高壓線(xiàn)”，絕不能成為“橡皮泥”“稻草人”，執行起來(lái)不能搞特殊、不能有例外，要結合《條例》的執行，切實(shí)發(fā)揮好各級黨委在全面從嚴治黨中所負的主體責任，特別是領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，帶頭維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性，保證把紀律和各項黨內法規執行到位。（記者 姜 潔）